以应急管理现代化,确保生命至上

■ 社论

科学决策、综合施策和新技术运用,让应急救援行动规范、精准而高效,也折射出我国应急管理现代化建设成效显著。

1月4日,应急管理部公布了2020年应急救援、生产安全事故各十大典型案例。这是继2019年之后,应急管理部门第二次对本年度突发灾害事故进行梳理和公布。2020年,全国安全形势不仅保持平稳,而且取得了历年来生产安全事故起数和死亡人数最少、自然灾害因灾死亡人数最少的成效。

实际上,2020年可谓多灾多难的一年,突发疫情、洪涝灾害等接踵而来。在此严峻大环境之下,从防灾减灾到事故救援,各级应急管理部门勠力同心应对,化解了一系列重大危机,减少了灾害损失,保护了人民群众生命财产安全,让应急管理的“人民至上,生命至上”实至名归。这离不开国家层面对应急管理工作的高度重视,更离不开应急管理体系和能力的现代化建设。

2018年,应急管理部正式组建,成为我国应急管理现代化进程的里程碑。此后,从国家到地方,改革全面推开,防灾减灾、风险防范化解得到前所未有的重视,应急救援队伍走向全面职业化、专业化,应急管理的科学化、智能化也成为潮流。

在应急管理中,各地不断总结经验教训,补短板、强弱项,使得我国应急管理的现代化水平大幅提升。也因此,在面对危机之时,各级部门才能从容应对、屡创奇迹,把相关影响和损失减到最低。这在此次公布的应急救援十大案例中,均有不同程度的体现。

比如,福建泉州欣佳酒店坍塌事故发生后,第一时间成建制、模块化调集消防救援专业力量现场救援,通过“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位,采取“纵横结合、两侧并进”掘进方法,开展地毯式搜寻。针对被埋压人员不同区域位置,采取“搜救犬和生命探测仪交叉搜寻定位、工程机械逐层剥离表层构件”的战术措施,发挥专业装备优势,成功将被困人员全部救出,其中42人生还。

在安徽颍上县姜唐湖蓄洪区戴家湖涵闸重大险情处置中,各救援力量快速响应,针对受灾群众点多面广、水流复杂的实际,采取了舟艇编队行进和无人机空中侦察相结合的方式,营救疏散被困人员,同时组织多个作战小组梯次作战、立体推进,成功封堵破损涵闸。对于山西大同塔山煤矿冒顶事故的救援,救援人员在冒落区外围区域采取了锁口支护、液压支护等措施,并利用高分子材料马丽散固化煤岩,确保救援通道安全,成功救出5名被困人员。

在这些事故和险情中,救援人员逆向而行、勇往直前,令人感佩。而成功救援的背后,则离不开科学决策、综合施策和新技术运用,离不开相关救援行动的规范、精准与高效。这也折射出应急管理部成立两年多来,我国应急管理现代化建设成效的显著。

当然,应急管理现代化建设,不可能毕其功于一役,而注定是个长期而艰巨的任务。从此次公布的生产安全事故典型案例也可看出,一些地方的企业并没有树立安全大于天的风险意识,一些行业安全生产标准化建设走过场,更有一些地方政府安全发展红线意识不强,履行属地管理责任不到位等。从这些案例中,各地当深刻吸取教训,举一反三,杜绝任何侥幸心理。

未来,应急管理现代化建设要向深度和广度推进,就需进一步加强应急救援队伍职业化建设,培养更多应急管理专业人才,推动应急管理的规范化和法治化水平,压紧压实安全责任,让各级政府不敢懈怠。同时,也要着力提升社会应急意识、让安全文化深入人心。

总之,唯有秉持科学化、现代化的建设思路,才能真正确保“人民至上,生命至上”,让应急管理成为社会繁荣和安定的“压舱石”。而这无疑也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。